这对我们的改革也富裕启迪意义。

厦门水源，绝大部分来自漳州。然后是深圳、苏州（厦门当初新政中心从老城迁至筼筜湖，也属于较早调整空间的结构的城市之一）。

[xxii] 负责任的规划师必须告诉病人实情，哪怕这会使病人不快。规划预留的缓冲空间，已被吞噬殆尽。对于厦门而言，首要的目标就是要深度整合漳州——最优的策略是合并。但刚刚公布的五普数据显示，2010年厦门实际人口已突破353万人——整整增加了100万人[xvii]。大陆统治海岛的历史周期开始启动。

2000年广州战略，我们提出广东行政中心外迁南沙，白云机场应建在番禺海鸥岛，当时被视作狂想。各种要素，都可以获得最大的价值[vi]。第二，PPP可以使建设投入更好发挥效益，在以人为本取向下让人民群众得实惠。

PPP这样的创新问题，更是需要考虑所有与结构有关的因素，在一个个项目上定制化、合理化。在这个历史阶段上，往前看，几十年内还将有四亿人左右进入城镇定居，而且他们越来越迫切需要得到市民化待遇，而不是前面三十多年改革中已进城的近三亿人，大部分人没有得到市民化待遇的半拉子城镇化状态其次，房地产制度建设上，应标本兼治，实现治本为上。2017年经济形势：有望阶段性探底 现在有很多学者和企业家判断还要经历一两年触底，更悲观的说是三五年触底，但我总觉得2017年应该很有可能看到这样一个阶段性探底，跟着应力求实现企稳。

宽松的流动性在股市、债市、商品及房地产市场循环，各类资产价格泡沫轮动出现，但实体经济的投融资需求却一直非常薄弱。土地方面包括人地挂钩政策、合理增加土地供应、带动特大城市周边中小城市发展。

2017年的改革，将在供给侧结构性改革战略方针指导下，在财税、金融、简政、国企、养老等相关的制度创新重点改革领域积极推进。与房地产市场相关的制度建设至少包括四个方面：土地制度、住房制度、投融资制度、税制改革。这一提法有利稳定民间投资，振兴实体经济。（原文刊载于《21世纪经济报道》2017年1月15日） 进入 贾康 的专栏 进入专题： 2017年 中国经济 。

企业家精神是什么？是供给侧最稀缺、最宝贵的要素。中国经济出现了明显的资本脱实向虚迹象。房产税的立法过程可能依旧漫长。四项制度改革合在一起，再加上相关的政策调控，那就是标本兼治，实现治本为上。

这意味着国家很可能加快相关高铁、地铁建设，教育、医疗也是值得关注的领域。企稳以后，对接的就是升级版的中高速增长平台，这个平台争取要走八年、十年，至少是我们主观上要努力的。

立法方面，加快住房租赁市场建设，充分释放有效地产供给，进而有助于平抑房价过速增长。如果以中央精神为指导，把具体的纠正错案冤案解决得更好，这就是给企业界吃定心丸最好的答卷。

财政、金融都需注重寓调控于改革，大力推进PPP等创新机制的构建与发展，支持稳增长、调结构、惠民生、护生态等多重目标的实现。去库存方面，三四线地产去库存将与人口城镇化结合起来。三四线城市吸纳人口、进而去化地产库存，一是靠与特大城市间的互联互通。这里还有一个非常正面的说法——保护企业家精神。亲爱的21世纪经济报道读者们： 在刚刚过去的2016年中，从一季度开始，连续三个季度龙头指标GDP报出6.7%的增长率，第四季度很有可能还是6.7%左右，一个年度小平台的表现为多年来绝无仅有。更重要的是，振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，振兴实体经济要处理好去产能与提升品质、新兴产业与传统产业、扩大开放与引进外资、大企业与中小微企业这四方面的关系，中国未来进入高收入国家也只能和必须依靠实体经济。

那么供给侧结构性改革如何深化？我认为要精准有效施策、振兴实体、抑制泡沫。中国整个改革进入深水区，现在所说的制度建设，都面临着好吃的肉吃完了、你只要一动就要啃骨头的问题，这个硬骨头如何真正啃下来，是对我们的历史性考验。

我认为可以谨慎乐观地预测：2011年以来的中国经济下行中，有望在2017年完成较明显的探底。货币政策方面：应保持必要的稳健中性，适当处理相机抉择的工具组合，适应货币供应方式新变化，注意防范风险。

这次中央经济工作会议对于实体经济的重视提高到前所未有的程度，我觉得非常明显的一大亮点就是明确地强调了混合所有制改革中间伴随着产权制度保护建设。那么，如何从根本上解决房地产高泡沫和高库存并存的局面呢？ 中央经济工作会议对2017年房市的定调是建立房地产市场长效机制，包含五大方向即金融、土地、财税、投资、立法。

深化改革，着力振兴实体经济 在稳中求进的总基调中，深化改革是2017年的重点任务。房地产市场的治本之策 首先，促进房地产市场平稳健康发展，是供给侧结构性改革的一个重要任务。保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。除继续着力去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板之外，还将需要在优化基础资源、能源产品的比价关系和价格形成机制，建立房地产业健康发展长效机制，形成有效防范系统性风险的地方政府债务运行机制等方面有所作为。

金融方面提出宏观上要管住货币，微观上要严格限制信贷流向投机性购房。二是靠提高城市基础设施水平

比如北京地铁4号线原来已做了PPP，16号线又要做PPP，要引进境外资本，如果没有PPP签约启动，16号线还要搁置多少年会很难说，而一旦签约启动，马上跟着产生订单，就是要有施工机械、钢材、建材、其他的种种投入。这些事情在中国现实生活当中，就是我们所追求的创新发展最后落到共享发展，让人民群众得实惠。

第五，相当长一段时间内，PPP在引领新常态、对冲下行压力方面的贡献不可低估。现在有关部门正在抓紧做PPP法，由于有关部门在思路上、概念上还需磨合，至少要先推出PPP条例。

进入 贾康 的专栏 进入专题： PPP 。北京的航空港前面二十多年三轮扩建还是跟不上，现在首都机场概念下已经逼近年旅客吞吐量一亿人次，不得不投入近九百亿元建第二机场。PPP一个一个项目上，只要有O，都有运营时期的问题，都要形成特殊项目公司（SPV），这个公司组成时，一定是按照现代企业制度，在产权非常清晰的条件下形成混合所有制，而且这个产权架构里地方政府方面，天然地不想一股独大，是希望少出钱来出政绩、四两拨千斤，这样才是做事做得漂亮，对领导好交代、对民众好交代。最后一点，PPP与四中全会以后要求的推进全面依法治国有不可分割的血肉关联。

混合所有制改革是中国开放条件下，真正走通包容性发展、可持续发展之路非常重要的基本经济制度的重要实现形式，是企业改革层面的主打事项。过去我们习惯的需求侧政府反周期操作非常简洁：经济低迷的时候扩张，经济高涨的时候收缩，现在仍要掌握好需求管理，但矛盾主要方面是供给侧了，要面对供给侧复杂的结构问题。

作为世界第一人口大国，人口数量是别的经济体都无法同日而语的。这就必须特别强调PPP机制创新。

只要订单是在竞争市场里优胜劣汰形成，谁能够拿到它，就调动了有效产能的潜力。稍可对比的印度，在基础设施建设方面被我们远远甩在后面。